Premievoorwaarden bij 2 % aanvragen bedrijfstoeslag 2011 niet nageleefd

Donderdag 22 December 2011

 

In 2011 controleerde het Agentschap voor Landbouw en Visserij (ALV) opnieuw ongeveer één op twintig landbouwers die bedrijfstoeslagrechten activeerden. Op 1.298 bedrijven ging ALV na of de aangifte van percelen en hun intekening correct is gebeurd. Op iets meer dan 2% van de gecontroleerde percelen hebben landbouwers één of meerdere premievoorwaarden niet nageleefd. De drie meest voorkomende vaststellingen zijn het aangeven van niet-landbouwgrond, het niet landbouwkundig gebruiken van de gronden en het aangeven van weilanden met een te hoge dichtheid aan bomen.

 

 

Diverse soorten controles

De percelen die landbouwers intekenen bij de verzamelaanvraag, controleert het agentschap intensief. Niet alleen voert ALV bij 5% van de landbouwers een volledige controle ter plaatse uit, het corrigeert ook afzonderlijke percelen met behulp van luchtfoto's. Bovendien bezoeken controleurs van ALV vele percelen voor agromilieumaatregelen en randvoorwaarden. Ook het resultaat van deze controles gebruikt ALV voor de berekening van de bedrijfstoeslag.

De controleur meldt zich bij de landbouwer aan als het een volledige bedrijfscontrole betreft, als er toegang tot de bedrijfsgebouwen nodig is of als hij gegevens bij de landbouwer moeten opvragen. Een controle van afzonderlijke percelen kan ook gebeuren zonder dat de landbouwer daar bij aanwezig is. De landbouwer krijgt dan achteraf het resultaat van de controle toegestuurd.
Vaak voorkomende inbreuken

Op iets meer dan 2% van de gecontroleerde percelen hebben landbouwers één of meerdere premievoorwaarden niet nageleefd. De drie meest voorkomende vaststellingen zijn het aangeven van niet-landbouwgrond, het niet landbouwkundig gebruiken van de gronden en het aangeven van weilanden met een te hoge dichtheid aan bomen.

De percelen moeten onbetwistbaar bestaan uit normaal bruikbare landbouwgrond om ze in te tekenen als landbouwperceel. Het aangeven van tuinen, parken, openbare domeinen, sportvelden, bermen en andere wegeninfrastructuur zijn voor de hand liggende voorbeelden van deze inbreuk. Maar ook minder vanzelfsprekende situaties kunnen voorkomen. Zo zijn bossen niet te beschouwen als landbouwgrond. Opgespoten gronden, industriële gronden en bouwgronden waar de landbouwer alleen voor het onderhoud instaat (bijvoorbeeld geregeld maaien) zonder verder landbouwkundig nut aanvaardt het agentschap ook niet als landbouwperceel.

De landbouwer moet de percelen ook gebruiken voor landbouwdoeleinden. Een stuk weiland dat hij hoofdzakelijk gebruikt voor stockage van materialen of voertuigen zal ALV niet aanvaarden. Ook gronden die duidelijk zichtbaar al lang niet meer gebruikt zijn (verregaande veronkruiding, verstruiking zonder sporen van begrazing of mogelijkheid daartoe) zijn gevallen die het agentschap beschouwd als ‘niet in gebruik voor landbouwdoeleinden'.

Voor bomen op weilanden is de Europees vastgelegde grens een dichtheid van 50 bomen per hectare. Bij een hogere dichtheid worden de bomen als het belangrijkste gewas beschouwd waardoor deze percelen niet premiegerechtigd zijn. In de Vlaamse wetgeving zijn hierop een aantal uitzonderingen opgenomen om tegemoet te komen aan een aantal typische situaties. Zo zijn hoogstamboomgaarden, begraasde dijken, percelen aangegeven voor de steunmaatregel voor agroforestry en voldoende ver uiteen staande bomenrijen uitzonderingen waarbij de dichtheid van bomen hoger mag zijn. De volledige lijst van uitzonderingen vindt u in de toelichting bij de verzamelaanvraag.

De drie bovenstaande inbreuken kan de landbouwer zo goed als altijd voorkomen door enkel landbouwgrond in de verzamelaanvraag op te nemen en enkel gronden te activeren die hij daadwerkelijk landbouwkundig gebruikt. Weilanden met teveel bomen moet hij onder de correcte gewascode aangegeven. Zo kan hij belangrijke sancties vermijden, aangezien het afkeuren van een volledig perceel vaak een belangrijk verschil betekent in de premiegerechtigde oppervlakte.
Indien er toch nog twijfel rijst over een bepaald perceel, is het verstandig om voorafgaandelijk al even contact op te nemen met de provinciale buitendiensten van het agentschap. Zij kunnen specifieke situaties beoordelen en de landbouwer inlichten over de correcte manier waarop hij bepaalde percelen kan aangeven.

 

Metingen en aanpassingen van percelen

Ieder jaar meten de ALV-controleurs tijdens controles ter plaatse ook duizenden percelen op. Dit leidt vaak tot kleine aanpassingen van de intekening op de luchtfoto. De controleur gaat hierbij zeer nauwgezet te werk om te vermijden dat de percelen bij een latere controle opnieuw gecorrigeerd moeten worden. De financiële gevolgen van dergelijke aanpassingen zijn voor de landbouwer meestal beperkt.

Ook hier kan de landbouwer het risico sterk verminderen door, zeker voor in het vorige jaar gecontroleerde percelen, de voorgedrukte perceelsintekening en oppervlakte te aanvaarden wanneer er in de tussentijd niets veranderd is aan het perceel. Echte wijzigingen van een perceel moet hij natuurlijk steeds zo juist mogelijk intekenen.

Bron: Agentschap voor Landbouw en Visserij | Afdeling Markt- en Inkomensbeheer