Stikstofbeleid heeft baat bij doelsturing
Vlaams minister van Landbouw en Omgeving Jo Brouns (cd&v) neemt het toekomstige stikstofbeleid verder onder de loep. Hij ziet baat in doelsturing die gebaseerd is op feitelijke resultaten en emissies in plaats van het strikt opleggen van middelvoorschriften.
Brouns verwees in dat verband in de commissie Leefmilieu van het Vlaams parlement op 16 juni naar het principe van technologieneutraliteit, dat we ook in de industrie al kennen. De individuele ondernemer krijgt de vrijheid om zelf te bepalen hoe hij de milieudoelen bereikt.
Betrouwbare meetmethoden
De nauwkeurigheid, de betrouwbaarheid en de rechtszekerheid van de metingen zijn voor de minister een essentiële factor. Hij zegt dat hij daarom parallel verder inzet op onderzoek naar betaalbare en betrouwbare meetmethoden. Brouns: “Onze ondernemers kunnen pas duurzaam investeren als er een stabiel, voorspelbaar en rechtszeker vergunningenkader is voor de middellange en lange termijn. Het element rond doelsturing moet dus worden gezien als een oplossing voor de betrokken bedrijven, niet als een extra risico voor het bedrijf, in welke sector dan ook.” Wat het risico op procedures aangaat, stelt Brouns vast dat het omgevingsbeleid hoe langer hoe meer wordt gejuridiseerd. Daarom kan hij niet de garantie bieden dat een vergunning, of het richtinggevend kader, niet en nooit zal worden aangevochten. Hij voegt daaraan toe dat hij zich inzet om dat kader zo robuust mogelijk te maken.
Doelsturen op bedrijfsniveau
Volgens commissielid Leo Pieters (VB) zijn er 7.000 meetpunten bij omgevingsmeters op Vlaams niveau. Dit zijn geen bedrijfsspecifieke emissiemeters. Wetenschappelijke analyses waarschuwen volgens Pieters expliciet dat doelsturen op bedrijfsniveau leidt tot schijnzekerheid.
Brouns repliceerde daarop met een verwijzing naar vandaag reeds bestaande technologische oplossingen. Er is zelfs een besluit met allerlei technieken, dat helaas wordt aangevochten. Een veehouder kan volgens de minister kiezen welke techniek hij gebruikt. De veehouder weet voor hoeveel reductie die garant staat. Dat is wetenschappelijk gevalideerd. Inzake doelsturing ziet Brouns voordeel in de vrijheid die een bedrijf krijgt om de emissiereductie die het moet realiseren te garanderen. Een aantal wetenschappers delen die mening. Ook zij vinden dat je je niet alleen moet verlaten op wat er vandaag de dag aan technologie voorhanden is, maar dat je de technologieneutraliteit en de doelsturing meer moet durven te omarmen en te integreren.
Volgens de minister is dat een veel ruimer debat. Als het gaat over omgevingsregels, moet er volgens hem veel meer ingezet worden op doelregelgeving. Een ondernemer heeft in bepaalde omstandigheden de plicht om tegen een bepaalde periode een bepaald gehalte emissie te reduceren. Hoe hij dat doet, is zijn verantwoordelijkheid. Brouns: “Dat zal zeker een onderdeel zijn van de oplossing wat betreft het toekomstige stikstofbeleid.”
