bij stikstofdecreet en PAS
Impactscore is onvoldoende transparant
In zijn advies stelt de Raad van State vragen bij de begrijpbaarheid en doorzichtigheid van de voorgestelde regeling. Voor de Raad van State is het gehanteerde instrument van de impactscore, dat een centrale rol speelt in de hele regeling, onvoldoende transparant. Het is de impactscore die bepaalt of een veehouderij als groen, rood of oranje aangeduid wordt. De rode bedrijven zouden moeten sluiten.
Drempelwaarden niet verenigbaar met habitatrichtlijn
De PAS en het gebruik van drempelwaarden bij beoordelingskaders voor vergunningsverlening zijn hierbij niet principieel uitgesloten. De Raad van State stelt evenwel vast dat de wijze waarop deze in het voorstel zijn uitgewerkt, op verschillende punten niet verenigbaar is met artikel 6 van de habitatrichtlijn, zoals die door het Hof van Justitie is geïnterpreteerd.
Zo maakt de Raad van State in een aantal gevallen bezwaren tegen het hanteren van drempelwaarden om de verplichting tot het opstellen van een passende beoordeling weg te nemen, of tegen de ‘vergunningverlening op krediet’. De verantwoording voor de aanduiding van het Turnhouts Vennengebied als regio waar hogere reducties van emissies moeten worden gerealiseerd, is onvoldoende gemotiveerd voor de Raad van State.
Ongelijke behandelingen
De Raad van State stelt ook vast dat voor een aantal ongelijke behandelingen die de voorgestelde regeling invoert vooralsnog geen afdoende verantwoording voorligt.
Ten slotte wijst de afdeling Wetgeving van de Raad van State op een aantal problemen inzake de delegaties die het voorstel van decreet bevat.
Niet alles van tafel vegen
Vlaams minister-president Jan Jambon (N-VA) riep op 3 oktober een extra ministerraad bijeen over de kwestie. "De belangrijkste boodschap is dat pappen en nathouden geen zin heeft. We gaan Vlaanderen niet op slot zetten", stelt minister van Omgeving Zuhal Demir (N-VA) in een eerste reactie.
Dat betekent volgens de N-VA-minister niet dat alles meteen van tafel moet worden geveegd. "Er zijn opmerkingen, die kunnen we eruit halen en verder onderbouwen", zegt ze. Demir hoopt dat de Vlaamse regering tot een oplossing kan komen en tegemoet kan komen aan het advies van de Raad van State. Tegelijkertijd mag de regering daar volgens haar niet te ver in gaan. "De Raad van State gaat heel ver in zijn advies en zegt dat er geen enkele overschrijding mogelijk is en dat je niets meer mag vergunnen. Dat gaat een beetje in tegen de rechtspraak van het Hof van Justitie."
Jan Jambon zegt dat het advies van de Raad van State nu eerst grondig juridisch geanalyseerd moet worden. "Een jurist van het departement Omgeving zal de opmerkingen inventariseren en overleggen met 3 externe juristen die oplossingen moeten uitwerken. De regering zal die pistes vervolgens bespreken met een gemengde groep van regeringsvertegenwoordigers en parlementsleden, om zo tot een gedragen oplossing te komen", aldus Jambon.
Terug naar de tekentafel
Voor Boerenbond moet de regering terug naar de tekentafel voor een nieuw stikstofdecreet. “Het advies van de Raad van State toont aan dat de indieners van het decreet op een dood spoor zaten. We zien vele van onze opmerkingen terug in het advies. Dit is niet op te lossen met wat lapwerk. Men moet van op de grond een nieuw decreet bouwen”, stelt Lode Ceyssens, voorzitter van Boerenbond.
Oplossing voor aflopende vergunningen
Daarnaast is het voor Lode Ceyssens belangrijk dat er snel rechtszekerheid komt voor alle landbouwers, kmo’s en industriële bedrijven wiens vergunning de komende periode afloopt en die nu geen enkel kader hebben om een nieuwe vergunning aan te vragen.
“Wij vragen al 2 jaar om een stikstofbeleid dat perspectief voor jonge boeren combineert met verduurzaming. Jonge boeren hebben nu al te veel tijd verloren en dreigen dat opnieuw te moeten doen,” stelt Bram Van Hecke, voorzitter van Groene Kring.
Toekomstperspectief voor agrovoedingsketen
De hele agrovoedingsketen, goed voor 120.000 jobs en 60 miljard euro omzet, blijft volgens Boerenbond erop aandringen om zo snel mogelijk oplossingen te vinden.
“In juni vorig jaar dienden we een lijvig bezwaarschrift in. We hadden veel opmerkingen en stelden veel vragen. Maanden geleden hebben we oplossingsrichtingen geformuleerd om weg te geraken uit de stikstofcrisis. Noch ons bezwaarschrift, noch onze oplossingsrichtingen werden ernstig bestudeerd. We hopen dat de politiek nu samen mét de betrokkenen aan tafel gaat zitten”, zegt Ceyssens.
Samenwerken
“Hoe langer deze crisis duurt, hoe meer Vlaams ondernemerschap er verloren gaat. Bovendien brengt het ons geen stap dichter bij de doelstellingen voor stikstofreductie. De landbouwsector wil zijn verantwoordelijkheid nemen. De uitstoot kunnen we verminderen op een manier waarop we een sociaal-economisch bloedbad in de agrovoedingsketen, te beginnen bij onze boeren, vermijden”, besluit Lode Ceyssens.
Meer reacties op het advies van de Raad van State vind je op www.landbouwleven.be.
